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公元前221年，经过近五百年的动荡与纷争，最终的和平降临到这片古老的土地之上。秦国做为战争的胜利者，成为整个天下唯一的主人。 但秦始皇嬴政却面对着更大的挑战，这个史无前例的庞大国家该如何进行有效地统治？