20世纪40年代末，一大批以农村干部为主的解放军部队涌入城市，而故事中的主人公马安山（郭晓冬饰）与乔梁（王斑饰）也在这批进城的队伍之中。他们是一对情同手足的异性兄弟。在进城之际，马安山被上级任命为临江军管会主人，乔梁则为副主任。接管城市后，如何从革命党转为执政党成为了共产党干部的首个严峻问题。马安山与乔梁因性格、处事上的差异导致了其二人在城市的管理方面产生了...