北海道警方高层涉嫌串通一气伪造发票，获取调查费以饱私囊。北海道警察本部对此矢口否认。为了查明真相，政府组织了“百条委员会”，将找在职警官作证，向警察内部的腐败现象开刀。委员会的会议定于10月23日上午10点召开，谁料在此之前发生了一起警官被害的凶案。